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苏联与联合国

无产阶级陈

  

  
   苏联在联合国等国际性或区域性组织中都表现得十分活跃。按照美国的要求,苏联于1945年参与了联合国的创建工作。苏联坚持联合国安全理事会常任理事国拥有一票否决权,对联合国宪章的任何改动也必须遵循“五大国一致”的原则。面对美国提出它当时的48个州都可以单独加入联合国的要求,苏联针锋相对地提出自己的15个加盟共和国也有权单独加入联合国。美国后来妥协了,但苏联仍然设法使自己的乌克兰和白俄罗斯两个加盟共和国单独加入了联合国。
   苏联的联合国政策在1950年发生了第一次重大转变,由于美国把新成立的中华人民共和国排除在联合国的大门之外,支持中华民国(1949年末退守台湾)继续霸占联合国席位,因此苏联代表从1950年1月13日至1950年7月31日抵制安理会的一切会议。正是因为这期间苏联代表的缺席,才使联合国安理会通过了美国提出的出兵朝鲜的决议,促使朝鲜战争的全面爆发。1950年8月,苏联重返联合国各机构。这次重返标志着苏联开始实行积极参与各大国际性或区域性组织的新政策。
   多年来,西方列强在联合国历次决议中扮演着重要的角色,但是,到了20世纪60年代,许多前殖民地纷纷宣布独立,并加入了联合国。这些国家很快占据联合国大会和其它机构的大多数席位,而且更乐意接受苏联的“反帝国主义”宣传。到20世纪70年代,联合国决议越来越朝着不利于西方,尤其是不利于美国的方向发展,联大越来越多地表现出亲苏反美的投票趋势。虽然苏联从这一趋势中获得了不少好处,并且一直鼓励着这种趋势,但这种趋势并不完全是苏联外交政策的结果。更确切地说,这种趋势是发达国家和发展中国家在全球财富再分配问题上产生争论的结果。
   通常,苏联会把联合国当成自己的宣传阵地,同时在不结盟国家中培植亲苏势力。然而,苏联在联合国并没有完全取得对自己外交政策的支持。苏联和“第三世界”国家都认为“帝国主义”是引起并加剧世界财富分配不均的根本原因。但是,由于苏联在外援方面的附加条件过于苛刻,“第三世界”国家都不认同苏联的领导地位。此外,苏联对阿富汗的占领和越南(得到了苏联支持)对柬埔寨的占领使苏联在国际上空前孤立。苏联在1987年提议建立“国际和平与安全理解体系”的主张也几乎没有得到任何国家的支持。
   到20世纪80年代末,苏联已经参加了大部分联合国专署机构。但是,它拒绝参加各类有关农业、食品和人道主义的联合国机构,因为这会要求苏联向世界各国无偿提供食品和人道主义援助。1986年,西方媒体报道说,苏联及其东欧和东亚的盟友从联合国接受到的发展援助远多于它们贡献的。这一披露揭示出共产党国家仅仅是表面上支持联合国为了促进“南北交流”而建立“国际经济新秩序”。1987年9月,苏联宣布将向联合国偿还部分欠款,这一举动部分因为“第三世界”国家批评苏联向发展中国家和联合国相关机构提供的援助过于微薄,部分因为美国长期拖欠联合国会费导致联合国发生严重的财政危机。
   戈尔巴乔夫时期,苏联提议在缓和美苏“冷战”、解决地区矛盾和冲突等问题中尽量发挥联合国的作用。尽管这些建议并没有完全被接受,但它们使苏联的外交政策更为主动,标志着苏联抛弃了过去那种迟钝与不合作的态度。尽管苏联外交政策的基本原则没有改变,但在解决阿富汗、安哥拉和柬埔寨等地区问题,以及处理美苏关系过程中的灵活性姿态,预示着苏联为缓和国际紧张局势而正在做着积极的、务实的努力。
   1991年苏联解体时,它正式“通知”联合国俄罗斯联邦将作为自己在联合国各席位的继任者。随后,俄罗斯联邦便被赋予苏联的安理会常任理事国席位。